集士港鎮綜合行政執法隊隊員使用PDA進行簡易處罰。

　　昨天，海曙區啟動新一輪賦權鎮街“一支隊伍管執法”，將經信、教育、公安等20個部門835項行政處罰權及與之相關的行政檢查權、行政強制權全面賦予集士港鎮、古林鎮、高橋鎮、洞橋鎮、石碶街道。

　　望春工業園區橫跨集士港鎮與古林鎮兩鎮地界，區域界限犬牙交錯。歷史上一度存在多頭執法、交叉執法現象。從昨天起，集士港鎮全面行使包括望春工業園區在內的鎮界執法權。“望春工業園區只是過去執法‘九龍治水’的一個縮影，各部門‘各不相謀、各行其是’的尷尬局面屢見不鮮，一堆歷史遺留難題影響著居民群眾的日常起居生活。”集士港鎮綜合行政執法隊隊長王宗成介紹。

　　據悉，海曙城西五鎮(街道)地處城鄉接合部，投訴量一直居高不下，執法效能低是無法回避的原因之一�，F在，統一指揮協調將執法部門“擰成一股繩”，不僅化解了鎮與鎮之間的“權責不明”，還形成了強大的工作合力，助力高效協同解決違法建設、消防安全等難題。

　　“以群眾意見較大的跨門占道經營行為為例，按照規定，有營業執照的要處罰店面;沒有營業執照的，則處罰個人。有時會遇到店家還在申領經營許可證的情況，執法人員無法判定，則會先將線索上報給區綜合行政執法局，再進行溝通流轉，效率較低�，F在‘綜合查一次’人員一步到位，老板雖被罰，但也嘗到了改革的‘甜頭’，沒幾日營業執照也辦理下來了。”談到“一支隊伍管執法”帶來的變化，海曙區綜合行政執法局高橋中隊隊長王文軍滿懷期許。他說，6月上旬，高橋鎮試點執法改革后，“監管一件事”“綜合查一次”等新辦法陸續落地見效。在每次行政檢查任務中，各執法部門人員都一步到位，減少了擾民現象。

　　據了解，“大綜合一體化”行政執法改革“海曙方案”出臺后，海曙區綜合行政執法局向全區17個鎮(鄉)街道派駐綜合行政執法中隊，區級市場監管、生態環境、交通運輸、應急管理、自然資源、衛生監督部門在鎮(鄉)街道多模式設置站、隊、所。他們依靠海曙區合法性審查中心和鎮(鄉)街道分中心開展執法辦案。

　　賦權鎮街必然帶來執法數量數倍增長。“將諸如亂扔垃圾之類的簡單案件和復雜案件、新領域民生熱點案件分開，依托數字化應用實現簡單案件的快速辦理，有效將執法隊伍中的精銳力量從程序性事務中解放出來，形成了‘繁簡分流’這項省級新成果。”海曙區綜合行政執法局法制科科長周鑫介紹。

　　海曙區PDA移動執法是全省“大綜合一體化”改革的硬核標志性成果之一。如今，這部數字化終端即將完成第三期功能開發，與綜合行政執法以外的8個專業執法部門實現業務辦案全貫通。“8月上旬，衛健、文化等執法力量將率先啟用PDA移動執法。”周鑫說。

　　“下一步，我們將以全市改革‘六個一’任務為抓手，推進人員綜合、業務綜合、管理綜合、數據綜合，完善鎮街執法組織體系、指揮協調機制、法制審核機制，真正解決基層‘看得見、管不著’的問題，扎實推動‘大綜合一體化’改革取得實效。”海曙區綜合行政執法指導辦負責人說。